�Vɽ���B�h�����o�c��Ⱦ���μ��g����
�h�l[2005]109̖
��һ�����t
������һ��Ŀ�ĺ�����
�������ˌ��F�V�a�YԴ�_�l�c���B�h�����o�f�{�lչ����ߵV�a�YԴ�_�l����Ч��������͜p�ٵV�^���B�h���Ɖĺ���Ⱦ�����������A���͇����w�U����Ⱦ�h�����η����������A���͇�ˮ��Ⱦ���η����������A���͇��坍���a���M�����������A���͇��V�a�YԴ��������ȫ�����B�h�����o�VҪ�������P�ķ�������Ҏ�������ļ����ƶ������g������
�����������m�÷���
���������g�����m���ڏ��¹��w�V�a�YԴ�_�l����I�����������·����ԵV�a������V�a�_�l����I��
���������g�����m���ڵV�a�YԴ�_�lҎ���c�OӋ���Vɽ�������ɵV���x�V�͏U���؏͉����A�ε����B�h�����o�c��Ⱦ���Ρ�
����������ָ����ᘺͼ��gԭ�t
����1.�V�a�YԴ���_�l��؞��“��Ⱦ�����c���B�h�����o���������B�h�����o�c���B�h�����O���e���Լ��A�����������νY�����^�̿������C������”��ָ�������
����2.�V�a�YԴ���_�l������ѭ�h������“��Ⱦ��p�����YԴ�����ú�ѭ�h����”�ļ��gԭ�t�����w������
������1���lչ�Gɫ�_�ɼ��g�����F�V�^���B�h���o�p���ܓp������
������2���lչ�ɷ���ˮ�Ĺ�ˇ���g���p��ˮ��ʹ������
������3���lչ�o�U���ُU�Ĺ�ˇ���g������ȵp�ُU����Įa����
������4���Vɽ�U�ﰴ������ȡ�Ѓr�������M�ֻ�������Դ�����x�����ڽ��Ļ�������;������M�Пo����̎��̎�õļ��gԭ�t��
�������ģ����FĿ��
����1��2010�ꑪ�_�����A����Ŀ��
������1���¡��U���Ľ��xú�ͺ�ɫұ���x�V��ˮ�؏������ʑ��_��90%�����������U���Ľ���ɫ����ϵ�y�x�V��ˮ�؏������ʑ��_��75%������
������2��������ú�V�V��ˮ�؏������������_��65%������
������3���ѽ�������������˹���ϵ�y�Ĵ�����ú�V������˹�����ʑ��_������������85%���ϣ�
������4��ú��ʯ���������_��55%���ϣ�β�V���������_��10%���ϣ�
������5���vʷ�z���Vɽ�_���Ɖ����؏͉����_��20%�������½��Vɽ������߅�_����߅�͉����Ɖ����؏͉����_��75%������
����2.2015�ꑪ�_�����A����Ŀ��
������1���xú�S��ұ���x�V�S����ɫ�����x�V�S���x�Vˮѭ�h��������2010����A�Ϸքe���3%��
������2��������ú�V�V��ˮ�؏���������������ú�V��˹�����ʡ�ú��ʯ����������β�V����������2010����A�Ϸքe���5%��
������3���vʷ�z���Vɽ�_���Ɖ����؏͉����_��45%�������½��Vɽ������߅�_����߅�͉����Ɖ����؏͉����_��85%������
�������壩����ָ���wϵ
�����������ܲ��T�����������ƵVɽ���B�h�����o�c��Ⱦ���εĿ���ָ���wϵ��������ָ�˼{�뿼��ָ���wϵ��
������1���ɵV�ز�����ؚ�������x�V���������C�������ʵȵV�a�YԴ�C���_�l����ָ�ˣ�
������2�����w�U��C����������ú�V��˹�����������ˮ�؏��������ȏU���YԴ������ָ����
������3�����؏͉������Vɽ�������|�ĺ������ʵ����B�h���ޏ�ָ����
�����������坍���a
�����Ą�Vɽ��I�_չ�坍���a�����������x�òɡ��x�V�坍���a��ˇ���Ž^���ˇ�c�O�������_�l�V�^�����^�D����
���������V�a�YԴ�_�lҎ���c�OӋ
������һ����ֹ�ĵV�a�YԴ�_�l���
����1.��ֹ��������������Ȼ���o�^�����ą^�����_�^�����L�����م^��ɭ�ֹ��@�����ˮˮԴ���o�^����Ҫ������߅��������E���ڵ������|�z�E���o�^�������r�ﱣ�o�^�ȅ^��ȲɵV��
����2.��ֹ���F·��������ʡ���ɂȵ�ֱ�^��ҕ�������M��¶���_����
����3.��ֹ�ڵ��|�ĺ�Σ�U�^�_�ɵV�a�YԴ��
����4.��ֹ�����ɡ��xұ��V������ұ�������顢�U���\�����������C�ȵV�a�YԴ�_�l�����
����5.��ֹ�½������B�h���a�����ɻ֏����õ����a���Ɖ���Ӱ푵ĵV�a�YԴ�_�l�Ŀ��
����6.��ֹ�½�ú�Ӻ���������3%��ú�V��
�������������ƵĵV�a�YԴ�_�l���
����1.���������B���ܱ��o�^����Ȼ���o�^���^�Ʌ^�����_�ɵV�a�YԴ��
�������B���ܱ��o�^�ȵ��_�ɻ�ӱ�횷��Ϯ��صĭh�����܅^Ҏ��������Ҏ���M�п������_�ɣ��_�ɻ�Ӳ���Ӱ푱����܅^�ȵ��������B���ܡ�
����2.�����ڵ��|�ĺ��װl�^��ˮ����ʧ���^������B�����^���_�ɵV�a�YԴ��
�����������V�a�YԴ�_�lҎ��
����1.�V�a�YԴ�_�l�����χ��Үa�I����Ҫ�����xַ�����֑��������ڵصą^��lչҎ����
����2.�V�a�YԴ�_�l��I���ƶ��V�a�YԴ�C���_�lҎ���������M�Эh��Ӱ��u�r��Ҏ�����ݰ����YԴ�_�l���á����B�h�����o�����|�ĺ����Ρ�ˮ���������U���؏͉�����
����3.�ڵV�a�YԴ���_�lҎ���A�Σ������V�^�ȵ����B�h���M�г���{���������V�^��ˮ�������|�������̈́�ֲ������B�h�������ĭh�����A��r�����졣
����ͬ�r�������V���_�ɿ��ܮa���ą^����|�h�����}�M���A�y���u�r��
����4.�V�a�YԴ�_�lҎ���A��߀��ע�،��Vɽ���څ^�����B�h���ı��o��
�������ģ��V�a�YԴ�_�l�OӋ
����1.�������x��U��a�����١�ˮ�؏������ʸ������V�^���B�h��Ӱ�С�IJ����x�V���a��ˇ�c���g��
����2.�����]����Ⱦ���߸���ֵ�Įa�I����콨�O�����YԴ�����D���齛��������
�����ᳫú�����ú��������ú������ú���������F�Vʯ���F���V����F�V�ȵ���Ⱦ���߸���ֵ�Įa�I����콨�O��
����3.�V��ˮ���x�Vˮ�͵Vɽ��������ˮ���y�IҎ������������C��������
����4.�x�V�S�OӋ�r�������]����ȵ���ߵV�a�YԴ�Ļ�������������ͬ�r���]���������YԴ�ľC��������
����5.�����\ݔϵ�y�OӋ�r���˿��]���÷��]�\ݔͨ���\ݔ�V����w�U����
���������Vɽ����
����1.���Vɽ��̽���@�ב���ȡ���]�ȴ�ʩ�M��̎�����Դ_�����a��ȫ��
����2.���Vɽ��������Ӱ푵ľ��б��o�rֵ�Ą���ֲ���YԴ�������Ȳ�ȡ�͵ء��ͽ����o��ʩ��
����3.���Vɽ�����a���ı����������͎rʯ�ȑ���ѷ���������ͳ��������
�������������������m��ֲ�����L�ĵ،����|�����M�б��o�ԶѴ���������Ƀ��������U���؏͉��r�������ؘ�������
����4.�Vɽ�������M����ռ���r��������Vɽ�����R�r��ռ�ؑ����r�֏���
���������ɵV
������һ���Ą���õIJɵV���g
����1.����¶���_�ɵĵVɽ�����ƏV���x—����—���—�͉�һ�w�����g��
����2.����ˮ���_�ɵĵVɽ�����ƏVˮ�؏������ʸߵ��_�ɼ��g��
����3.�ƏV���ó���ɵV��ˇ���g���ᳫ�Uʯ������������βɰ���Uʯ����ɿՅ^��
����4.�ƏV�p�p�ر����ݵ��_�ɼ��g����l���_�������g϶�_�ɵȼ��g��
����5.������ɫ��ϡ���ȵVɽ�����о��ƏV�ܽ��ɵV��ˇ���g���lչ�������x��ұ��һ�w��ֱ�ӏĵV���Ы@ȡ���ٵĹ�ˇ���g��
����6.�Ӵ�ú̿���⻯�c�_�ɼ��g���о��������ƏVú�Ӛ��_�l���g�����ú�Ӛ���_�l����ˮƽ��
����7.�ڲ��܌����A�Oʩ����·����������������ľ���M�в��w���a������r�£��ڵVɽ�_���Б�������ȫ�V�����_���������������S��������
�����������V��ˮ�ľC�����ú͏Uˮ���U���̎��
����1.�Ą�V��ˮ�������Þ����a��ˮ�������o��ˮԴ����������
�����ڸɺ�ȱˮ�^���Ą���ŵV��ˮ�����r�ֹ�ȣ���ˮ�|���_�������˜�Ҫ����
����2.�˲�ȡ������ˮ�������������A�Ƚض�ˮ�����B©̎���ȴ�ʩ����ֹ��p�ٸ��NˮԴ�M��¶��Ɉ��͵��¾�����
����3.�˲�ȡ���{�ȹ��̴�ʩ������͜p�ٲɵV����Ɖĵ���ˮ����ϵ�y��
����4.�о��ƏV���ԵV�ӏUˮ���ߵV���ȵV�ӏUˮ�ͺ������i��������Ⱦ��V��ˮ�ĸ�Ч̎����ˇ�c���g��
����5.�e�O�ƏVú�V��˹��Ż������ü��g���������ڰl�������̿��������ȼ�������컯���aƷ����
����6.�˲��ð��b���m�b������ʽ���I�����w���o�ȴ�ʩ������菎r���P�b���\ݔ�ȲɵV���I�еķۉm��Ⱦ��
�������������w�U���A��;C������
����1.���ɵV������a���Ĺ��w�U������ʹ�Ì��È����ѷ�������ȡ��Ч��ʩ��ֹ���έh����Ⱦ���T�l�������|�ĺ���
������1���������ɵV���w�U������|���A������Ĺ��̵��|��r���������Ƶķ��B������ˮ��ʩ����ֹ����ˮ��Ⱦ�ر�ˮ�͵���ˮ��
������2���˲���ˮ���w������ط����A�����ϻ���ȷ������A���ͽ��͏Uʯ�������ԏUˮ��Ⱦ��
������3��ú��ʯ�Ѵ�r���˲�ȡ�Ӊ�����ճ�����w�����ٽ���ֲ���ȴ�ʩ����ֹ��ʯɽ������ȼ��
����2.�����ƏV�ɵV���w�U��ľC�����ü��g��
������1���ƏV����V�͏Uʯ���ЃrԪ�غ͵V��Ļ��ռ��g�����������������܄�������늷e���g���ՏUʯ�е��~����
������2���ƏV���òɵV���w�U��ӹ����a�������ϼ���Ʒ���g�������a�·�������ƴu����
������3���ƏVú��ʯ�ľC�����ü��g��������ú��ʯ�l������aˮ��ͷ������ƴu����
���������x�V
������һ���Ą���õ��x�V���g
����1.�_�l�ƏV��Ч�o���ͣ����ĸ��x��ˎ���aƷ��
����2.�ڸɺ�ȱˮ�^�����ƏV���x��ˇ��ˮ���x�V��ˇ����ú̿���x����K���x��β�ȹ�ˇ���g��
����3.�ƏV��ЧÓ�Ҽ��g����Чȥ���ͽ���ú̿�е���ֺͻҷ���
����4.�������M��ϴ�x���g���O�䣬�ƏV����ú���g������ֱ���N����ʹ��ԭú�ı��ʡ�
����5.�e�O�о��ƏV���������V�a�YԴ���ЃrԪ�صķ��x���ռ��g���鹲�������V�a�YԴ����ӹ�����l����
�����������x�V�Uˮ���U���̎��
����1.�x�V�Uˮ����β�V������ˮ����ѭ�h���������F�]·ѭ�h��δѭ�h���õIJ��֑��M���ռ���̎���_�˺��ŷ���
����2.�о��ƏV���衢���ؽ����x�V�Uˮ�ĸ�Ч̎����ˇ�c���g��
����3.�˲��ÉmԴ���]���ֲ����L�����b���m�b�õȴ�ʩ���������顢�Y�ֵ��x�V���I�еķۉm��Ⱦ��
����������β�V���A��;C������
����1.�����쌣�õ�β�V�죬����ȡ��ʩ��ֹβ�V��Ķ��έh����Ⱦ���T�l�������|�ĺ���
������1�����÷��B������ˮ��ʩ����ֹβ�V������ˮ��Ⱦ�ر�ˮ�͵���ˮ��
������2��β�V�������������ȡ�Nֲֲ����w�ȴ�ʩ����ֹ�P�m�����º�ˮ����ʧ��
����2.�ƏV�x�V���w�U��ľC�����ü��g��
������1��β�V���x�������V�P�ЃrԪ�صĻ��ռ��g��
������2������β�V�ӹ����a�������ϼ���Ʒ���g������ˮ�����ӄ���β�V�ƴu�ȣ�
������3���ƏV����β�V���Uʯ��������������ɿՅ^�����ݵصĹ�ˇ���g��
������4�������xúú���_�l�����ЙC���ϼ��g��
���������U���؏͉�
����1.�Vɽ�_����I�����U���؏͉��{��Vɽ�ճ����a�c�������ᳫ���òɣ��x���V—������β��—���—�͉�һ�w�����g��
����2.�Vɽ�U���؏͉������ɉ���ԇ��ȡ������ķ�ʽ�M�ЏU���؏͉���
�������ڴ�����Ⱦ�ĵVɽ�U���������ˏ͉������r���I���a�õ������ڿ��_�l���r���I�õصĵVɽ�U�������������M��ȫ��ıO�y�c�u����
����3.�Vɽ���a�^���Б���ȡ�Nֲֲ����w�ȏ͉���ʩ����¶��ӡ��Uʯ����β�V�졢��ʯɽ�������������M�з�����̎������ֹˮ����ʧ�ͻ��¡�
�����Uʯ����β�V�졢��ʯɽ�ȹ̏U�ш������ڝM���������r����͏͉�����ֹˮ����ʧ���L�g�P�m�ȡ�
����4.�Ą��ƏV���ø��r�x��ע�{������β�V���Uʯ����ɿՅ^�ȼ��g���p�p�ɿՅ^�ϸ��r�����ݡ�
5.�������﹤���M�ЏU���؏͉��r���ˌ������ؘ������Ρ����^�M�Ѓ����OӋ������N�x�������ü��Nֲ��ʽ�M�Ѓ�����